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節水興農促發展

來源: 作者: 時間:2016-5-20 閱讀:

——武威市推進高效節水農業紀實

為鞏固石羊河流域重點治理成果,武威市堅持把發展高效節水農業作為深化石羊河流域治理成效、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的戰略舉措,初步形成了從輸水到灌水、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、多樣化、系統化高效節水農業格局,為節水型社會建設和農業結構調整以及產業升級奠定了堅實基礎。

通過實施石羊河流域重點治理、中央財政小型農田水利重點縣、河西走廊國家級高效節水灌溉示范區和農牧區高效節水示范項目,武威市2015年高效節水灌溉面積累計達到128萬畝,占全市總灌溉面積的32.6%;水資源綜合效益由2009年的10.5元提高到2015年的26.3元,單方水綜合效益提高150%。

統籌推進發展高效節水農業,首先要科學規劃。全市三縣一區相繼列入中央財政小型農田水利重點縣序列,并編制了《河西走廊國家級高效節水灌溉示范區武威項目實施方案》,全市計劃發展高效節水灌溉總面積202.08萬畝(河水灌區165.35萬畝、井水灌區36.73萬畝),已列入《甘肅省節水增效高效節水灌溉發展總體實施方案》,為高效節水農業項目的實施提供了規劃依據。

在此基礎上,武威市積極建立完善“總量控制、定額管理”的灌溉用水制度和“明晰水權、定額管理、節約有獎、轉讓有償”的水資源管理體系。制定年度水資源分配方案,將用水總量控制指標逐級落實到各級監管單位、各鄉鎮、各個行業和每個用水戶,積極推行水行政網格化、水權實名制、水電共管、輪次控制等精細化管理,完善水資源使用權用途管制措施,公平保障農業基本用水。同時,積極推行農業差別水價,對設施農業、大田滴灌種植作物地表水、地下水水價優惠分別不低于20%、50%;對傳統灌溉方式種植的小麥、玉米等地表水、地下水水價分別上浮20%、50%;對特色林果業及生態用水水價優惠50%。以價格杠桿撬動水資源的高產出、高收益的產業配置,為高效節水農業發展奠定了良好基礎。

水利工程建設管理體制改革,為發展高效節水農業建設管理奠定了基礎。武威市大中型水利工程建設管理均依托基層水管處(所)成立相應工程建設管理處,作為項目法人,嚴格按照基建程序,開展工程建設管理。運行管理積極推行和完善專業管理與民主管理相結合的管理模式。干支渠以上骨干工程及主管道,由基層水管單位負責,實行專業管理;渠灌等田間工程,管灌、滴灌等高新節水設施,地下水智能化取水計量設施及部分配套管網由農民用水戶協會或用水戶負責運行管理,由灌區水管單位提供技術服務。對由群眾民主管理為主的工程,堅持協會考核、達標晉級和會費補助與工程管理掛鉤,堅持年前維修、水后清淤、設備及時維護,促進工程管理良性運行。同時積極探索小型水利工程承包管理,全面提高了高效節水農業建設管理水平。

政府加大投入和科技支撐,為發展高效節水農業提供了根本保障。武威市也正在積極探索形成自身的投資保障體系。2012年前,高效節水農業的發展主要依靠石羊河流域重點治理項目投資的支撐。2013年,搶抓國家大力實施高效節水工程建設,支持河西走廊國家級高效節水灌溉示范區建設的歷史機遇,及時申報并批復了《河西走廊國家級高效節水灌溉示范區武威項目實施方案》,為高效節水農業的發展提供了項目支撐。同時,依托武威市中心灌溉試驗站,先后與中國農業大學、西北農林科技大學、甘肅農業大學、甘肅省水利科學研究院、黃河水利科學研究院等高等科研院所進行了全面的項目合作和學術交流,開展專題課題研究,狠抓各項節水技術推廣,加快節水灌溉先進科技成果的集成、轉化和應用,使高效節水農業的發展取得科技支撐。

武威市節水灌溉工程面積的發展和節水灌溉技術的推廣,提高了水的利用率,緩解了農業水資源供需矛盾,經濟效益、社會效益和生態效益顯著。通過一系列農業節水措施的實施,全市農業用水量由2009年的14.85億立方米減少到2015年的11.33億立方米,減幅23.17%,在全市農業用水總量大幅度減少的情況下保持了農業經濟的穩步發展。高效節水灌溉技術與傳統渠道輸水和田間大水漫灌的灌水定額相比,管灌工程畝均節水約30-40%,滴灌工程畝均節水約40-50%,微噴灌工程畝均節水約50-60%。采用高效節水灌溉技術,可以實現適時適量的對農作物進行灌溉,提高了農作物的灌溉保證率,同時灌溉周期縮短,澆水及時,肥料的利用率提高,促進了農產品增產增收。經統計調查,全市農業單方水效益由2009年的3.60元提高到2015年的8.92元。高效節水灌溉提高了水利用率,灌溉區用水量明顯減少,有效緩解了區域水資源的緊張狀況和地下水的采補平衡。同時,田間肥力得到保護,減少了化肥、農藥使用,減輕了農業面源污染。實施節水灌溉工程后,由于灌溉用水量、灌水時間減少和灌溉自動化程度的提高,耗油量、用電量、勞動強度和灌溉用工量相應降低。

今年以來,武威市按照“系統規劃、規模建設、農田灌溉末級管網全覆蓋”的思路,全力推進小型農田水利建設,助推產業結構調整和現代農業發展,實施好河西走廊國家級高效節水灌溉示范區、以色列貸款農田水利、牧區節水灌溉示范等項目,2016年新增高效節水灌溉面積20萬畝,預計2020年全市累計達到220萬畝以上。

來源:甘肅日報

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